手机实名制应立法 限制每张身份证买卡量 明确具体罚则
□周凯(晨报北京3月9日专电)
“金融诈骗、走私贩黄的短信，我也不时会收到。”出席十届全国人大四次会议的上海代表赵效定，谈到不良短信时表示“深恶痛绝”。他建议，制定《手机实名制法》，明确 规定每张身份证购买手机卡的最高限额，如10张、20张等。
赵效定表示，我国去年平均每天短信发送量高达8亿多条，一些不良短信也混迹其中，电信部门和公安部门为严厉打击犯罪分子不遗余力，上海去年也逐步开展“实名登记”制度，并且对不良短信的发送者展开追查。
不过手机毕竟是全国联网的。赵效定介绍，上海市民接收到的不良短信，超过90%都是由外地手机发出来的，这增加了追查犯罪嫌疑人的难度。而如果在全国范围内普及手机实名制，至少可以查到相关责任人。
此外，很多犯罪嫌疑人买起手机卡来，一出手就是100张、200张，然后变换着号码到处群发。赵效定认为，如果出台《手机实名制法》，应该对每个用户的买卡数量作出限制。
而即便抓到了滥发不良短信的人，由于缺乏明确的法律依据，打击力度也很难提高。他希望相关法律出台之后，能够明确具体的罚则。
赵效定也坦言，手机实名制执行中的难点在于电信运营商的代理商。由于鱼龙混杂，代理商往往执行规定比较松散。他表示，移动、联通等运营商应该向代理商提出相关要求，即代理商不执行规定的话将承担法律责任。“而除了手机，固定电话、一号通等通讯终端，也应适用实名制的相关法规。”赵效定表示。
